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省人民政府办公厅关于2015年度新一轮退耕还林省级检查验收结果的通报(黔府办函〔2018〕20号)

发布时间:2018-02-09 11:39:00 打印 关闭 【字体:

省人民政府办公厅关于2015年度新一轮

退耕还林省级检查验收结果的通报

黔府办函〔2018〕20号

各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

根据国家关于退耕还林检查验收有关要求,省林业厅组织对我省2015年160万亩退耕还林任务开展了省级检查验收,现将结果通报如下。

一、检查验收结果

(一)面积核实及合格情况。本次检查验收面积162926.7亩,核实面积157211.6亩,不核实面积5715.1亩,面积核实率96.49%。核实面积中,合格面积124135.4亩,不合格面积33076.2亩,核实面积合格率78.96%,上报面积合格率76.19%。不合格面积中,待补植面积26791.4亩,占不合格面积的81%;失败面积5785.3亩,占17.49%;损失面积499.5亩,占1.51%。不核实面积中,虚报2968.2亩,占不核实面积的51.94%;图与现地不符2500.7亩,占43.76%;面积测量不准142.9亩,占2.5%;重复上报、零星植树、上一轮退耕地重复面积103.3亩,占1.8%。

(二)管理因子情况。核实面积中,作业设计率、检查验收率、建档率均为100%,管护率81.45%,抚育率70.13%,不动产权证书发放率为0。

(三)林种结构情况。核实合格面积中,生态林44283.5亩,占35.67%;经济林79851.9亩,占64.33%。

(四)主要造林树种。核实合格面积中,造林面积最大的树种为杉木,面积34255亩,占合格面积的27.59%;其次为核桃,面积21227.6亩,占17.1%;李子占9.08%、油茶占7.87%、板栗占4.24%。

二、存在的主要问题

(一)面积核实率不高。退耕还林面积核实率按要求应为100%,此次抽查面积核实率只有96.49%,除开阳、道真、务川县达到100%外,贵安新区及其余被抽查的县(市)均未达到100%。其中面积核实率低于90%的有织金县(83.62%)、凯里市(84.32%)、瓮安县(86.47%)。导致面积核实率不高的原因主要有虚报、图与现地不符、重复上报、面积测量不准、零星植树、属上一轮退耕地造林等。

(二)核实面积合格率低。核实面积中不合格面积31076.9亩(包括待补植面积24867.3亩,失败面积5746亩,损失面积463.6亩),占上报面积的23.81%、占核实面积的21.04%。抽查县中,普安县上报合格率仅为40.9%,赫章县上报合格率为46.92%,凯里市上报合格率为48.88%。上报合格率60%—80%的有贵安新区和道真、织金、瓮安、务川、关岭、开阳等6个县。导致核实面积合格率低的原因主要是管护不到位导致人畜破坏严重,抚育不力导致苗木成活率低,等等。

(三)部分地方管护责任不落实。抽查的贵安新区和24个县(市)管护率为81.45%,其中管护率低于80%的有6个县,分别是赫章县(42.15%)、织金县(47.65%)、务川县(48.94%)、晴隆县(60.59%)、凯里市(68.83%)、道真县(79.64%)。

(四)多数地方抚育措施未跟上。抽查的贵安新区和24个县(市)抚育率仅为70.13%,其中抚育率低于70%的有9个县,分别是务川县(0)、赫章县(0)、织金县(43.93%)、绥阳县(51.73%)、晴隆县(53.1%)、三都县(58.02%)、瓮安县(64.95%)、沿河县(67.87%)、凯里市(68.35%)。

(五)部分地方存在25度以下坡耕地实施退耕还林的情况。在核实面积中,25度以下坡耕地实施的面积7743.5亩,占核实面积的5.17%,涉及15个县(市),占比大于10%的有普安县(52.16%)、独山县(47.81%)、瓮安县(40.16%)、织金县(23.65%)、晴隆县(21.77%)、麻江县(15.85%)、凯里市(14.81%)。

(六)部分地方小班区划较粗放。一些地方存在“大小班、小面积”的情况(即区划的小班面积很大,而实际实施的面积很小),导致区划小班与其他林业工程小班重复,与林保规划小班重复而无法剔除等问题,涉及开阳、务川、德江、沿河、三都、麻江等县。

(七)部分地方林草结合效果较差。如晴隆县设计有林草结合,但部分小班并未实施种草,有的虽然种上了草,但由于配畜跟不上,草地退化、杂草丛生,而且由于造林密度达不到国家规定的最低标准,下一步将会影响到国家级退耕还林验收。

(八)套种高杆作物现象普遍存在。除德江、镇宁县外,其余抽查地方均存在部分小班套种玉米等高杆作物现象。

(九)抽查各地均未发放不动产权登记证书。主要原因是县级林权证发放机构不健全,工作尚未完全理顺;林地与耕地同地不同价,群众不愿意改变耕地性质。

三、整改落实措施

由省政府分管省领导对2015年退耕还林工作成效差、上报合格率低于50%的普安县、赫章县、凯里市政府主要负责人进行约谈。各地要举一反三,进一步查找和梳理存在的问题,列出问题清单,逐项提出整改措施,于2018年4月底前全面完成整改工作,整改落实情况经市级林业行政主管部门审核后上报省林业厅。

附件:黔府办函〔2018〕20号

贵州省人民政府办公厅

2018年2月2日

(此件公开发布)

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