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关于支持建设乌江生态经济走廊,助推乌江流域脱贫攻坚的建议

发布时间:2016-12-14 15:06:14 打印 关闭 【字体:

乌江发源于贵州威宁县境内,流经黔西、修文、金沙、息烽、遵义县至乌江渡,为上游。从乌江渡开始正式称乌江,经开阳、瓮安、湄潭、余庆、凤冈、石阡至思南为中游,思南经德江、沿河进入重庆市境酉阳、彭水、武隆至涪陵区汇入长江,干流全长1037公里,流域面积8. 79万平方公里(其中贵州省6. 68万平方公里,人口4238. 44万),乌江流域滋润着贵州省五分之二国土面积,是贵州人民的“母亲河”。作为连接黔渝两地的黄金水道,总体上,“富饶的贫困”是乌江流域的主要特征。一方面,流域内生物、能源、矿产、旅游等资源十分丰富,拥有巨大的开发潜力;另一方面,地形复杂、交通落后、长期投入不足,流域经济社会发展严重滞后,脱贫攻坚和生态环境保护任务繁重。武陵山片区扶贫攻坚规划把贵州16个区县纳入总体规划,其中7个县处于乌江流域。2012年底,贵州省流域面积内的沿江14个县,生产总值只占全省的15. 48%,公共财政预算只占9. 8 50I0,与贵州省乌江流域4238. 44万人占全省总人口的I8. 44%比例相比有一定差距,特别是处在乌江中下游的沿河、德江、思南、石阡四县农民脱贫攻坚任务更重。

乌江是长江上游右岸的最大支流,也是长江上游重要生态屏障。贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话精神和李克强总理重要指示要求,建设乌江生态经济走廊,助推乌江流域脱贫攻坚,既是一项重大的经济任务,更是一项重大的政治任务,有利于乌江流域完善基础设施,增强自我发展能力;有利于逐步缩小区域之间的发展差距,积极融入东盟、长江经济带;有利于建设长江上游重要生态安全屏障,维护国家生态安全。为此,建议省委、省政府积极争取国家层面的支持,在“十三五”和“十四五”期间采取特殊扶持政策,集中优势资源,加快乌江流域经济社会发展。

一、争取国家发展改革委牵头黔、渝制定乌江流域发展规划,从国家区域发展战略层面统筹乌江流域的开发建设。

二、建设乌江生态经济走廊,助推乌江流域脱贫攻坚应重点解决以下问题。一是构建综合交通运输体系。陆运方面,加快建设连接周边区域的区域内铁路、高等级公路。水运方面,加快乌江航道、港口群建设和航道的疏通和复航。航空方面,加快现有支线机场适航改造,新建一批通用机场。二是建立乌江流域生态补偿机制。把乌江中下游列为国家生态补偿机制试点,从政策、资金、技术等方面加强乌江流域的生态环境保护。在国家财政转移支付项目中,增加水资源和水土保持生态补偿项目,提高公益林生态补偿标准,对大力实施石漠化治理、天然林保护、退耕还林、水土流失治理、野生动物保护工程等重大生态建设工程。

三、建议由国家发展改革委牵头,组织有关部门和专家学者到乌江流域调研,形成专题调研报告报送党中央、国务院,推进乌江流域经济社会发展,造福乌江流域各族人民群众。

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