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铜仁市2014年全市和市本级财政预算执行情况与2015年全市和市本级财政预算(草案)的报告

铜仁市2014年全市和市本级财政预算执行情况与2015年全市和市本级财政预算(草案)的报告

(2015年2月5日在铜仁市第一届人民代表大会第四次会议上)

铜仁市财政局

各位代表:

受市人民政府委托,向大会报告铜仁市2014年全市和市本级财政预算执行情况及2015年全市和市本级财政预算草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年财政预算执行情况

2014年,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的关心支持和监督下,全市财税部门认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧扣主基调主战略,围绕“稳中求快、快中保好”总基调,大力实施“四化同步、一业振兴”发展战略,努力克服经济下行压力加大、减收增支因素增多及自然灾害等不利因素影响,主动适应经济发展新常态,统筹保增长、调结构、促改革、惠民生,保持发展定力,精准发力,全市财政运行总体较为平稳,各项工作取得新进展。

(一)全市财政预算执行情况

1.全市公共财政预算执行情况。

2014年,全市财政总收入88.3亿元,增收10.9亿元,增长14.1%。其中:国税部门29.6亿元,增长9.9%;地税部门46.6亿元,增长23.3%;财政部门12.1亿元,下降4.6%。全市公共财政预算收入50.1亿元,增收5.4亿元,增长12%。其中:税收收入37.7亿元,增长20.3%;非税收入12.4亿元,下降7.4%。非税收入占公共财政预算收入比重为24.7%,比上年下降5.2个百分点。(详见附件1)

全市公共财政预算支出256.3亿元(因受财力和资金困难等因素影响,结转支出24.1亿元,实际支出达280.4亿元),增支20.5亿元,增长8.7%。其中:公共安全支出10.2亿元,增长10.3%;教育支出56.8亿元,增长13.9%;医疗卫生支出27.9亿元,增长7%;农林水事务支出43.8亿元,增长25.5%;社会保障和就业支出27.4亿元,增长12.5%;住房保障支出37.6亿元,增长18.9%。(详见附件3)

一般预算收支平衡情况:全市公共财政预算收入50.1亿元、税收返还2.8亿元、一般性转移支付补助100.6亿元、专项转移支付补助98.5亿元、地方政府债券转贷收入1亿元、调入资金3.7亿元,当年收入合计256.7亿元。公共财政预算支出256.3亿元、上解支出0.7亿元,债券还本支出0.5亿元,当年支出合计257.5亿元,收支相抵,当年赤字0.8亿元。加上2013年累计赤字22.5亿元(批复决算后),全市滚存赤字23.3亿元。

2.全市政府性基金预算执行情况

政府性基金预算收入57.8亿元,增长1%,其中:国有土地使用权出让收入53.6亿元,增长0.9%;地方教育附加收入0.8亿元,增长3.9%;残疾人就业保障金收入0.3亿元,增长77.1%;政府住房基金收入1.4亿元,下降29.1%;城市基础设施配套费收入0.5亿元,增长113.2%;其他政府性基金收入0.8亿元,增长32.3%。(详见附件4)

政府性基金预算支出60.5亿元,下降0.8%。其中:城乡社区事务支出55.7亿元,下降0.7%;农林水事务支出0.7亿元,下降18.5%;社会保障和就业支出0.7亿元,增长9.6%;教育支出0.6亿元,下降25.2%。(详见附件3)

基金预算收支平衡情况:全市政府性基金预算收入57.8亿元、上级补助收入7.5亿元,2014年基金收入合计65.3亿元。政府性基金预算支出60.5亿元、调出资金0.9亿元,基金支出合计61.4亿元,收支相抵,当年收支结余3.9亿元,加上上年基金结余3亿元(批复决算后),2014年全市基金预算结余6.9亿元。

(二)市本级财政收支情况

1.市本级公共财政预算执行情况

2014年,市本级公共财政预算收入10.1亿元,增收1亿元,增长11.4%,其中:税收收入7.6亿元,增收1.2亿元,增长 18.1%;非税收入2.5亿元,减收0.1亿元,下降5%。非税收入占公共财政预算收入的比重为24.7%,比上年下降4.3个百分点。

市本级公共财政预算支出23.3亿元,减支6亿元,下降20.4%,其主要原因是受财力和资金困难等因素影响,以及上级下达专款等结转下年支出所致。

一般预算收支平衡情况:市本级公共财政预算收入10.1亿元、税收返还1.4亿元、一般性转移支付补助8.6亿元、专项转移支付补助5.2亿元、区县上解收入2.6亿元、地方政府债券转贷收入0.1亿元,当年收入合计28亿元。市本级公共财政预算支出 23.3亿元、体制返还基数及平稳运行基数补助县级支出4.2亿元、体制返还省级基数及专项上解省级0.4亿元,地方政府债券还本支出0.1亿元,支出合计28亿元。当年收支基本平衡,滚存赤字 20.7亿元(批复决算后)。

2.市本级政府性基金预算执行情况

2014年,市本级政府性基金预算收入8亿元,增收1.2亿元,增长17.2 %。其中:国有土地使用出让收入6.3亿元,增长 12.9%;地方教育附加收入0.2亿元,下降6.7%;政府住房基金收入0.4亿元,增长50%。

市本级政府性基金预算支出5.8亿元,减支1.1亿元,下降16%。其中:城乡社区事务支出5.1亿元,下降12.8%;教育支出0.1亿元,下降51.2%。

基金预算收支平衡情况:市本级政府性基金预算收入8亿元、上级补助收入0.6亿元,2014年基金收入合计8.6亿元。2014年政府性基金预算支出5.8亿元,收支相抵,当年结余2.8亿元,加上上年基金结余1.6亿元,2014年基金预算累计结余4.4亿元。

二、2014年财政主要工作情况

围绕2014年财政目标任务,主要抓了以下几个方面的工作:

(一)坚持把财源培植作为首要任务,做大经济总量,着力做大财政收支规模。受全国经济下行压力加大、结构性减税政策和自然灾害等影响,全市财政收入增速明显减缓,铜仁经济发展进入新常态。围绕全市经济发展大局,坚持以“工业投资年”、“文化宣传旅游年”和建设“山水园林城市”为抓手,大力培植和壮大财源,做大全市经济总量。一是全力培植主导性财源。狠抓重大项目开工建设,积极发展优势产业,大力扶持重点骨干企业,全力构建有市场竞争力的产业支撑财源。二是积极推进新兴财源培植。财政投入产业发展资金近2亿元,有力助推产业发展,不断壮大产业规模,变分散财源为集中财源;延伸产业链条,产供销多环节创税,变短线财源为长线财源,推动以黔东工业聚集区为主的第二产业聚集发展和以梵净山为龙头的旅游服务业等第三产业快速发展,努力巩固传统财源,积极培育新兴财源。三是围绕征管抓财源。以调整税源结构、提升收入质量为抓手,加强财税库银之间的沟通与协调,充分挖掘征收潜力,加大组织协调力度,完善征收措施。2014年,全市上下认真落实国家财税体制改革政策,剖析影响财政收入增减变化的原因,找准增收“突破口”,主动适应经济发展新常态,财政收入保持平稳增长,收入质量有所提升。全市财政总收入和公共财政预算收入分别完成88.3亿元和50.1亿元,增长14.1%和12%。非税收入占公共财政预算收入的比重为24.7%,低于全省平均水平,比上年下降5.2个百分点。

(二)坚持把融资创新作为根本要求,拓宽融资渠道,着力破解城市基础设施建设难题。一是创新融资模式。加强市县联动,充分利用市级融资平台资源,发挥整体效应,采取市级统借统还等模式,争取农村公路贷款15亿元和消防设备美国进出口银行贷款4120万美元,努力打造良性可持续的资金循环发展环境;积极探索“政银企农”合作共赢金融扶持铜仁模式,获国家开发银行授信资金30亿元。二是拓宽融资渠道。加强金融机构引进和培育,“引银入铜”设立和延伸分支机构11家;充分调动金融机构支持地方经济发展的积极性,用财政性资金撬动金融资金100多亿元投入到重大基础设施和园区建设等领域;积极向上争取涉农贷款奖励资金3500万元和财政注入资本金,用于支持小额贷款公司、担保公司发展,做大做强政策性担保机构。新成立小额贷款公司44家,融资性担保公司15家。三是争取融资规模。根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)精神,抢抓机遇,充分利用政府性债务管理清理甄别契机,积极争取银行及时释放贷款,发挥信贷资金使用效益。

(三)坚持把向上争取作为主攻方向,切实抓好落实,着力推进经济社会加快发展。结合市政府“八争”工作要求,主动加强与上级部门的沟通,在增强内力的同时,积极向上争取外力支持。一是加大向上争取资金力度。准确把握国家资金投向最新动态,对接项目资金支持,特别是紧盯国家、省级重点扶持的保障性住房、水利、农村环境整治、污水处理及管网建设、现代农业产业发展和农业综合开发等领域。全年共争取上级补助资金264.2亿元,其中:上级财政补助资金206.6亿元,新增25.8亿元,增长14.3%。二是加大向上争取政策力度。积极向省政府反映争取落实规范调整机关公务员津贴补贴和事业单位绩效工资标准水平,并按政策及时兑现落实到位。争取到万山区、思南县作为省级村级公共服务运行维护改革试点县,全年共争取政策支持23项。

(四)坚持把民生领域作为保障重点,改善民生事业,着力支持和谐社会协调发展。始终把民生保障作为重要任务,进一步调整和优化支出结构,严控“三公经费”等一般性支出,继续加大公共财政对民生领域的投入。2014年民生支出203.5亿元,民生支出占公共财政预算支出的比重达78%,比上年提升0.7个百分点。一是加大扶贫攻坚力度,积极探索扶贫到户到人的精准扶贫模式,采取从“大水漫灌”到“精准滴灌”的扶贫方式,投入财政扶贫资金12.7亿元,全市减少贫困人口22万人,实现思南、德江两县和瓦溪乡等14个乡镇“减贫摘帽”。二是大力支持农业农村发展。整合资金投入,加快完善农村基础设施,完成“四在农家·美丽乡村”六项行动计划投资78.4亿元。结合省“5个100”工程工作部署,以“三个万元”工程为主要抓手,统筹推进现代高效农业示范园区建设,着力打造科技示范、观光休闲园区,实现“园区景区化,农旅一体化”。争取到中央财政现代农业项目54个,资金0.7亿元,重点支持茶产业、精品水果、农民专业合作组织和农业科技推广等领域。三是支持教育优先发展。继续压缩党政机关行政经费5%支持教育“9+3计划”,全市教育支出49.8亿元,增长13.9%。率先实施基本普及十五年教育,实施“4+2”教育突破工程项目967个。“山村幼儿园建设两年行动计划”获选2014年“中国全面小康十大民生决策”,建成山村幼儿园1358所。化解主城区学校“大班额”60%,提升14个百分点。四是支持完善就业和社会保障体系。积极落实就业政策,全市发放小额担保贷款3.9亿元,投入就业专项资金1.4亿元,新增就业人员4.5万人。开展农民工技能培训1.8万人,转移农村劳动就业7.8万人。积极探索“雁归工程”创业新模式,投入“雁归工程”专项资金,引导扶持3.6万“雁归”人员创业就业。强化社会保障覆盖面,全市各项社会保险参保264.4万人次,支付各项社会保险12.2亿元。五是提高医疗卫生与计划生育事业保障水平。完成医疗卫生与计划生育支出27.9亿元,增长7%,继续落实城乡居民医疗补助政策,支付城镇居民医疗基本保险0.5亿元。新农合医疗重特大疾病实行市级统筹,支付新型农村合作医疗资金11.4亿元,新农合参保率98.8%。人口与计划生育事务支出4亿元,新建计生服务站88个,双降目标顺利实现。六是全力支持保障性安居工程建设。全年共支出29.7亿元支持廉租房、棚户区改造、农村危房改造、扶贫生态移民安置等保障性安居工程建设,完成农村危房改造6万户,建成保障房4.7万户,实施生态移民搬迁2.9万人。七是推进文化体育旅游事业发展。市级投入并整合资金3000万元继续支持举办第三届旅游产业发展大会暨2014年贵州梵净山乌江石林文化节、铜仁市第二届体育运动会。扩大铜仁对外开放水平,投入补贴资金4865万元支持航线运营建设,不断增加航班航线,着力提升铜仁旅游知名度。

(五)坚持把改革创新作为核心动力,强化财政管理,着力提高理财水平。一是全面深化改革。积极落实市委36项改革,加快国有投资公司改革步伐,建立健全国有投资公司管理制度;改革创新公共服务提供机制方式,稳步推进公共服务外包改革;加快非税收入网络化建设,在全省率先启动“一费清”改革试点工作。二是加强制度建设。进一步修改完善市级会议费、差旅费、培训费管理等办法,出台了全口径资金管理方案,逐步规范财政预算和资金管理。继续落实分税制财政管理体制等配套政策,进一步完善市区财政管理体制。三是加强监督管理。完善财政预决算信息公开办法,稳步推进财政预决算信息公开。在铜仁政府网站公开市级77家预算单位的部门预算和“三公”经费预算,主动接受社会监督。认真开展市级预算单位财政监督检查,对市级预算单位开展了以“三公经费”、部门预算执行及“小金库”常态化检查、涉农资金检查为重点的专项检查,着力规范财经秩序。四是抓好政府性债务管理。认真学习国发〔2014〕43号等文件精神,积极开展对地方债务的清理、核实、甄别,逐步规范市、区(县)“借用还”制度。五是推进财政支出绩效改革。在积极探索部门整体支出绩效评价试点和市县联合绩效评价的同时,不断扩大财政支出绩效评价范围,将涉及市级民生配套民生专项资金的18个单位42个项目2.3亿元资金全部纳入财政支出绩效评价范畴,与省级有关转移支付资金绩效评估同步实施,提高财政资金使用效益。

2014年,财税部门在预算执行中认真落实市一届人大三次会议有关决议,努力提高财税工作质量,各项财政工作取得了一定成效。与此同时,我们也清醒地认识到,财政运行和管理中还存在一些矛盾和问题:一是经济总量小,人均财力低,财政基础薄弱。二是财政收入中低速增长与支出刚性快速增长之间的矛盾加剧,收支矛盾更加突出。三是受经济下行、结构性减税政策和自然灾害等因素影响,按照省委、省政府关于适应经济发展新常态,提高财政收入质量,降低非税收入占比的要求,全市财政收入实际完成数与年初任务数存在差距,分别差5个百分点和10.5个百分点。四是财政管理基础较薄弱,财政理财水平有待提高。五是地方政府性债务规模较大、增长较快,财政潜在风险不容忽视。我们要高度重视这些问题,坚持深化财税体制改革,加快建立现代财政制度,用改革理念和创新办法逐步加以解决。

三、2015年全市和市本级预算草案

2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们既要牢牢把握全国、全省经济发展新常态,又要深刻认识我市推进科学发展,实现后发赶超的新常态,用以指导我们做好2015年各项财税工作。

(一)2015年预算编制的指导思想:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照全省、全市经济工作会议精神,紧紧围绕主基调主战略,牢牢把握“稳中求进”工作总基调,主动适应经济发展新常态。着力深化财税体制改革,调整优化支出结构,依法理财,厉行节约,保障民生,努力夯实发展基础,增强发展后劲,促进全市经济社会协调健康发展。

(二)2015年预算编制的原则

1.坚持积极而审慎的原则,合理确定收支规模。

2.优化财政支出结构,从严控制一般性支出和“三公”经费支出,保工资、保运转、保民生。

3.稳步推进全口径预算管理,完善公共财政预算和政府性基金预算,加强公共财政预算和基金预算的有机衔接,逐步推进国有资本经营预算和社会保险基金预算。

4.继续坚持公共财政逐步退出生产性和竞争性领域,重点向促进经济转型和改善民生等领域倾斜。按照新修订《预算法》的要求,逐步清理规范重点支出同财政收支增幅挂钩事项。

5.继续坚持安全运行、注重绩效的原则。完善措施,深入推进绩效管理,规范债务管理,确保资金安全高效运行。

(三)2015年全市财政预算安排

1.全市公共财政预算安排。按照全市经济工作会议精神,结合全市经济运行走势,公共财政预算收入安排56.7亿元,增长13%以上(详见附件5)。全市公共财政预算支出安排290亿元,增长13%以上。考虑到年度内上级安排非固定补助增长和项目政策争取力度等因素,实际支出可能还将增大,力争年底实际支出达到300亿元左右。

2.全市政府性基金预算安排。按照《财政部关于完善政府预算体系有关问题的通知》(财预〔2014〕368号)要求,为加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度,从2015年1月1日起,将政府性基金用于提供基本公共服务以及人员和机构运转方面的11项收支项目列为一般公共预算。根据对各县上报的基金预算汇总情况,全市政府性基金预算收入安排39.1亿元,全市政府性基金预算支出安排39.3亿元,将动用上年结余0.2亿元,确保当年收支平衡(详见附件6)。

(四)市本级财政预算安排

1.市本级公共财政预算安排。

市本级公共预算收入11.2亿元(详见附件5),其中:税收8.8亿元,增长14.6%;非税收入2.4亿元,下降2%。

市本级一般公共预算支出21.6亿元,其中:人员经费10.7亿元(含2014年目标绩效奖励资金)、运转经费2.1亿元、民生配套支出4.9亿元、2014年结转专款支出3.9亿元。

预算收支平衡情况:市本级公共预算收入11.2亿元,加上上级财力性补助收入3.8亿元,税收返还1.4亿元,区县上解收入2.6亿元,调入资金6.4亿元,市本级总收入25.4亿元。市本级一般公共预算支出21.6亿元,体制补助区县级支出和上解省级支出共3.8亿元,市本级总支出25.4亿元。当年收支基本平衡(以上收支不含上级非固定性专项补助)。向上争取地方政府债券列入2015年预算调整。

2.市本级政府性基金预算安排。

市本级政府性基金预算收入4.5亿元,其中:国有土地使用权出让收入3.1亿元,政府住房基金收入0.4亿元,城市基础设施配套费收入0.3亿元,其他各项政府性基金收入0.7亿元(详见附件6)。

市本级政府性基金预算支出4.1亿元,其中:城乡社区支出3.5亿元,其他各项政府性基金安排支出0.6亿元(详见附件6)。

3.市本级国有资本经营预算安排。

按照2014年全口径预算管理的要求,今年选择铜仁市交通工程建设总公司试编国有资本经营预算。国有资本经营预算收入安排20万元(利润收入20万元)。市本级国有资本经营预算支出安排20万元。当年收支平衡。

4.市本级社会保险基金预算安排。

市本级社会保险基金本年收入20.3亿元,其中:养老保险基金12.4亿元、医疗保险基金5.8亿元、工伤保险基金1.2亿元、失业保险基金0.7亿元、生育保险基金0.2亿元。市本级社会保险基金支出18.3亿元,其中:养老保险基金支出11.5亿元、医疗保险基金支出5.2亿元、工伤保险基金支出1.2亿元、失业保险基金支出0.4亿元,当年收支结余2亿元。

为确保2015年目标任务的完成,重点抓好以下工作:

(一)积极培植财源,加强收支管理,确保目标任务完成。一是继续加大财源培植力度,重点抓好支持发展新型工业、加快推进城镇化建设、大力发展现代服务业,努力促进财源建设再上新台阶。第一,继续做大做强做优工业,进一步巩固和提高工业在财源建设中的主导地位。以黔东工业聚集区为重点,积极承接东部产业转移,发展传统产业和新兴产业,打造国家级循环经济产业示范基地和全国锰资源综合利用及深加工基地。以环梵净山“金三角”文化旅游创新区为依托,充分利用生态资源和民族文化资源优势,重点发展特色食品等产业。以乌江航道为引领,走特色化、差异化路子,综合立体开发乌江资源,大力发展乌江经济走廊。第二,加快推进新型城镇化建设,作为财源建设的后续财源。充分发挥中心城区的辐射带动作用,走出一条有特色、集约型、多样化的山区特色新型城镇化发展道路。第三,大力发展现代服务业,把服务业逐步培育成为财源主体。继续加大对商贸基础设施建设的投入,培育发展一批专业市场;整合现有物流企业,大力引进第三方物流企业,推动物流企业的联合重组,促进物流企业做大做强。积极争取有实力的国内外股份制银行、保险机构等各类金融机构落户铜仁。进一步完善农村金融服务体系。支持有条件的企业上市融资,积极培育和发展资本市场,促进金融市场协调发展。加快信息产业发展,加快推进阿里巴巴50家“农村淘宝”电商试点建设并扩展到500家,丰富淘宝网·铜仁馆内容,充分发挥电子商务带动作用。二是依法组织财政收入。积极推进综合治税工作,及时清理各类税费优惠政策,全面完成全年收入预算目标。尤其要重点抓好城镇土地开发经营,创造更多收入,缓解财政压力。三是继续加大向上争取力度。重点研究中央专项资金整合后的支持方向,抓好项目库建设和项目储备。四是坚持依法理财。严格预算管理,强化预算执行的刚性约束。五是盘活财政存量资金,加大结余结转资金清理力度。六是坚持勤俭办一切事业。进一步优化支出结构,继续压缩行政经费支持教育“9+3”计划。严格刚性预算,除涉及重大民生等应急支出外,一般不予追加。

(二)认真落实新一轮财税体制改革,逐步实现基本公共服务均等化目标。紧跟国家和省级财政改革步伐,一是认真学习新预算法和国发〔2014〕45号等文件精神,严格执行新预算法规定,健全和完善预算管理机制和流程,在规范、透明预算编制的基础上,强化项目预算的跟踪问效,使预算编制、预算执行、绩效管理与财政监督有机结合起来。二是深入推进政府和部门预决算信息公开,进一步扩大部门预决算公开范围和内容,除涉密信息外,纳入政府管理的部门全部公开。三是按照横到边、纵到底的要求,深入推进国库集中支付和公务卡改革范围。四是大力推进政府购买服务工作。选择部分有代表性的行业(单位)先行试点,逐步将政府购买公共服务项目纳入政府统一采购范围。五是加快国库制度改革,进一步规范国库资金和财政性结转结余资金管理,积极探索国库资金保值增值的途径和渠道,盘活存量资金,缓解资金压力。六是加快非税收入网络化收费建设,全面完成“一费清”试点改革任务。

(三)强化政府性债务管理,有效防控财政风险。认真贯彻落实国发〔2014〕43号等文件精神,妥善处理存量债务,严格控制新增债务,强化政府性债务源头管理。一是加强项目审批管理。严格项目审批程序,对新增债务项目要充分考虑投入产出比,通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产等方式,将债务风险逐步控制到安全范围内。二是积极化解存量债务。项目建成后能够产生现金流,形成收入的,要加强对举债项目的经管管理;运营收入能够按时还本付息的,通过项目收入偿还;运营收入不足以还本付息的,要通过拓宽经营渠道,推动滚动开发等方式化解存量债务。三是争取地方债券发行规模。准确研判国家地方债券发行政策,争取进入省级债券发行盘子,以新债换旧债。明确举债权限和用途,严格举债的审核批准,对债务实行分类管理,建立规范的地方政府举债融资机制。建立健全偿债准备金、债务监控及风险预警和风险处置等相关制度措施,逐步将政府性债务纳入全口径预算管理。解决债务偿还、化解超调资金和在建项目后续融资问题,防止因资金链断裂引发财政金融风险。四是建立债务风险应急处理预案和责任追究制,制定并细化偿还政府债务的具体实施方案,严格限定政府举债程序和资金用途,对每笔债务、每个项目进行梳理,按照共度当前难关、共谋发展的原则,全力争取银行、金融机构和企业办理到期债务偿还展期。五是积极探索“公私合作”投融资管理方式(PPP模式),引导社会资本参与公共事业和基础设施建设,破解地方政府建设资金缺口大与筹资能力不足难题。

(四)加强财政管理能力建设,巩固群众路线教育实践活动成果。坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚守发展和生态两条底线,主动适应经济发展新常态,大力实施开放带动、投资拉动、创新驱动,强化发展财政、民生财政和绩效财政,深入贯彻落实十八届四中全会精神和新修订的《预算法》,切实巩固群众路线教育成果。一是进一步提升战略谋划能力,努力提升宏观把握能力、谋划全局能力,增加对国家财政政策走向的研判能力。二是提升服务保障能力,加强财政“四基”建设,做好基础工作,建立健全体制机制,切实增强财政服务经济社会发展的综合保障能力。三是提升风险管控能力,认真学习研究新预算法,坚持依法理财,完善体制机制,扎实做好各类财政风险防控工作。四是提升督办落实能力,认真落实党委、政府和上级部门决策部署,建立台账,明确时间,责任到人,提高工作实效。

说明:各年度因机构改革、机构预算级次变更等因素,预决算公开单位名称、名单根据规定相应进行调整。