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贵州省国土资源厅2017年度部门预算及“三公”经费预算信息

目 录

第一部分 贵州省国土资源厅部门概况

一、主要职能

二、贵州省国土资源厅2017年预算单位构成

三、贵州省国土资源厅人员编制及2016 年年末实有人数

第二部分 贵州省国土资源厅2017年部门预算和“三公”经费预算公开表

第三部分 贵州省国土资源厅2017年部门预算情况说明

一、部门预算收支总体情况说明

二、收入总体情况说明

三、支出总体情况说明

四、财政拨款收支总体情况说明

五、一般公共预算支出情况说明

六、一般公共预算基本支出情况说明

七、部门预算“三公经费”情况说明

八、政府性基金预算支出情况说明

第四部分 其他重要事项说明

第五部分 名称解释


第一部分 贵州省国土资源厅部门概况

贵州省国土资源厅(加挂贵州省测绘局牌子),是主管全省土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用及测绘行政管理工作的省人民政府组成部门。

一、主要职能

(一)履行保护与合理利用土地资源、矿产资源的职责。组织拟订全省国土资源发展规划,开展国土资源经济形势分析和国土资源要素市场分析,提出国土资源供需总量平衡的政策建议,参与宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

(二)履行规范国土资源管理秩序的职责。贯彻执行国家有关国土资源管理、测绘行政管理的法律法规和方针、政策,拟订相关的地方性法规、规章草案和政策;拟订产业和区域的供地政策、矿权设置政策,统筹协调国土整治和矿业秩序治理整顿工作;负责有关土地、矿产、测绘的行政复议和应诉工作;负责对省以下人民政府及国土资源部门执行和遵守国土资源法律法规和方针政策情况进行监督检查,调查处理国土资源重大违法案件。

(三)履行优化配置国土资源的职责。编制和组织实施全省国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。编制和组织实施全省矿产资源、地质勘查、地质环境、地质灾害防治、矿山环境保护、基础测绘、测绘行业发展等专项规划。指导和审核地方土地利用规划、矿产资源规划并监督检查。承办报国务院和省人民政府审批的涉及土地、矿产规划的审核工作。

(四)履行规范国土资源权属管理的职责。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织承办和调处重大权属纠纷;贯彻执行国家地籍管理的有关规定;组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测,组织国家重大土地调查专项,承担提供全省土地利用各种数据的责任;指导地方地籍调查、登记、土地分等定级工作和各类土地登记资料的收集、整理、共享、汇交管理,提供社会查询服务。

(五)履行全省耕地保护的职责,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。贯彻国家对耕地实行特殊保护和鼓励耕地开发的政策,组织实施基本农田保护工作,监督占用耕地补偿制度执行情况,组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发及监督工作,组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用工作,承担报国务院和省人民政府审批的各类用地的审核、报批工作。

(六)履行节约集约利用土地资源的职责。管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地交易、土地开发和节约集约利用。贯彻执行国有建设用地使用权出让、转让、租赁、作价出资和土地收购储备等行为的有关规定;承担国有企业改制的土地资产处置工作;指导基准地价、标定地价评测,实施地价监管;执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录及乡(镇)村用地管理办法;监督管理农村集体建设用地使用权的流转。

(七)履行规范国土资源市场秩序的职责。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价,规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理,规范和监管测绘市场,规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法行为。

(八)履行矿产资源开发管理职责。监督管理矿产资源开发利用和保护工作;负责采矿权审批登记发证和采矿权转让、变更审批;负责矿产资源开发利用方案的评审、备案;负责矿山地质环境保护的监督管理;负责矿产品运销环节的监督管理;负责矿山督查和采矿业的统计工作。

(九)履行地质勘查行业和矿产资源储量管理职责。组织实施地质调查和矿产勘查管理办法;负责地质勘查登记发证和探矿权转让的审批;组织制定并发布地质勘查工作指南,认定地质勘查单位的资质;组织实施矿产资源储量管理办法、标准和规程、规范,负责矿产资源储量的评审、备案和矿产地管理;负责矿业权价款评估、处置和结果备案;负责矿山储量动态监管、储量登记和统计;管理矿床工业指标和全省地质资料汇交及馆藏业务,管理省级地质勘查项目和公益性地质调查工作。

(十)履行地质环境保护职责。组织实施矿山地质环境保护工作,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监测、监督防止地下水过量开采和污染,承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。

(十一)履行地质灾害预防和治理的职责。指导应急处置,组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

(十二)履行依法征收资源收益,规范、监督资金使用的职责。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,配合有关部门指导、监督全省土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家出资形成的矿业权权益,负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

(十三)履行全省测绘工作的统一监督管理职责。组织实施全省基础测绘和地籍测绘工作,负责测绘行业的管理、测绘资质资格管理工作,承担规范测绘市场秩序和地图管理职责,负责组织国家版图意识宣传教育;负责管理国家基础测绘成果,指导、监督各类测绘成果的管理和测量标志的保护。管理全省基础地理信息数据,指导地理信息社会化服务工作,审核发布重要地理信息;编制行政区域界线标准样图;监督国家测绘基准、测量控制系统的使用;承担航空、遥感测绘的报审工作。推进地理信息产业发展。

(十四)组织开展有关土地、矿产和测绘工作的宣传、教育、科技推广及对外合作与交流工作,组织开展国土资源信息化建设,推进国土资源科技进步和文化建设。

(十五)负责全省国土资源系统县(处)级干部的考察、考核、任免、奖惩、培训、管理、协调等工作;负责市(州、地)国土资源局领导班子的绩效考评。指导市(州、地)国土资源行政主管部门的干部人事工作。

(十六)承办省人民政府和国土资源部、国家测绘局交办的其他事项。

二、贵州省国土资源厅2017年预算单位构成

纳入贵州省国土资源厅2017年部门预算编制范围的单位共12家,详见下表:

贵州省国土资源厅单位汇总表

序号

单位名称

单位行政

备注

1

贵州省国土资源厅本级

行政单位

含贵州省国土资源监察局、机关服务中心、电子政务中心、会计结算中心4个纳入厅机关管理的非独立核算的事业单位。

2

贵州省土地矿产资源储备局

事业单位


3

贵州省国土资源勘测规划院

事业单位


4

贵州省第一测绘院

事业单位


5

贵州省第二测绘院

事业单位


6

贵州省第三测绘院

事业单位


7

贵州省测绘资料档案馆

事业单位


8

贵州省测绘产品质量监督检验站

事业单位


9

贵州省地质资料馆

事业单位


10

贵州省国土资源技术信息中心

事业单位


11

贵州省不动产登记中心

事业单位


12

贵州省土地整治中心

事业单位


三、贵州省国土资源厅人员编制及2016年年末实有人数

纳入贵州省国土资源厅2017年部门预算的12家单位人员情况如下:2016年年末编制827人,2016年年末实有1186人,其中:在职657人,退休523人,离休6人,详见下表:

                  贵州省国土资源厅人员情况表

序号

单位名称

人员编制

年末实有人数

备注


行政编制

参公编制

事业编制

在职人员

退休人员

离休人员



1

贵州省国土资源厅本级

99

33

36

145

102

4

含贵州省国土资源监察局、机关服务中心、电子政务中心、会计结算中心4个纳入厅机关管理的非独立核算的事业单位。


2

贵州省土地矿产资源储备局



30

23





3

贵州省国土资源勘测规划院



59

47

5




4

贵州省第一测绘院



220

220

210

1



5

贵州省第二测绘院



101

74

81

1



6

贵州省第三测绘院



123

96

98




7

贵州省测绘资料档案馆



20

14

14




8

贵州省测绘产品质量监督检验站



17

10

9




9

贵州省地质资料馆



22

18

4




10

贵州省国土资源技术信息中心



22

16





11

贵州省不动产登记中心



20

16





12

贵州省土地整治中心



25

22






合计

99

33

695

657

523

6



第二部分 贵州省国土资源厅2017年部门预算和“三公”经费预算公开表

详见附表。

第三部分 贵州省国土资源厅2017年部门预算情况说明

一、部门预算收支总体情况说明(附表)

贵州省国土资源厅2017年收支总预算227329.38万元,收入包括原一般公共预算拨款收入222800.03万元,原预算外转一般公共预算管理资金收入4529.35万元;支出预算包括国土海洋气象等支出225840.31万元,社会保障和就业支出848.86万元,住房保障支出640.21万元。

二、收入总体情况说明(附表)

贵州省国土资源厅收入总预算227329.38万元,其中:原一般公共预算拨款收入222800.03万元,占总收入的98%;原预算外转一般公共预算管理资金收入4529.35万元,占总收入的2%。

三、支出总体情况说明(附表)

贵州省国土资源厅支出总预算227329.38万元,其中基本支出8733.03万元,占总支出3.84%;项目支出218596.35万元,占总支出96.16%,其中省本级项目支出59870.65万元,省对下项目支出158725.70万元。

四、财政拨款收支总体情况说明(附表)

2017年年初省财政批复我厅预算收支均为一般公共预算拨款收支,因而财政拨款收支总体情况与部门收支总体情况(附表1)一致,在此不重复叙述。。

五、一般公共预算支出情况说明(附表)

贵州省国土资源厅一般公共财政预算拨款支出227329.38万元,具体如下:

1、社会保障和就业支出848.86万元,占总支出0.37%;

2、行政运行1989.43万元,占总支出0.88%;

3、一般行政管理事务298万元,占总支出0.13%;

4、土地资源调查22305.5万元,占总支出9.81%;

5、土地资源利用与保护595.02万元,占总支出0.26%;

6、国土资源社会公益服务4321.88万元,占总支出1.9%;

7、国土资源行业业务管理74.33万元,占总支出0.03%;

8、国土整治150703.27万元,占总支出66.29%;

9、地质灾害防治16008万元,占总支出7.04%;

10、地质及矿产资源调查421.24万元,占总支出0.19%;

11、地质矿产资源利用与保护366.46万元,占总支出0.16%;

12、地质勘查基金(周转金)支出11067万元,占总支出4.87%;

13、事业运行1201.8万元,占总支出0.53%;

14、其他国土资源事务支出9400.15万元,占总支出4.14%;

15、基础测绘7088.23万元,占总支出3.12%;

16、住房公积金640.21万元,占总支出0.28%。

六、一般公共预算基本支出情况说明(附表)

贵州省国土资源厅一般公共预算基本支出8733.03万元,其中人员经费7933.79万元,主要是按照国家和省相关规定核定的在职及离休人员工资、津贴补贴、退休人员统筹外补贴等,占基本支出90.85%;公用经费799.24万元,主要市办公费、水电费、印刷费、差旅费等经费,占基本支出9.15%,行政及参公单位的公用经费已压缩6%的经费统筹用于我省教育精准扶贫政策的实施。

七、部门预算“三公经费”情况说明(附表)

省国土资源厅2017年公务接待费预算96万元,占一般公共财政预算支出的0.04%,较2016年预算减少93万元,主要原因是严格贯彻中央八项规定及省委十项规定,压缩接待支出。2017年公务用车运行维护费预算245万元,占一般公共财政预算支出的0.11%,较2016年预算减少82万元,主要原因是严格控制车辆费用支出。省国土资源厅及厅属单位公务用车保有量为62辆。

我省公务用车购置实行总额控制,年初未分配到各部门;因公出国(境)经费,省财政从严控制,经费根据有关管理规定办理,故上述两数据暂不能填列。

八、政府性基金预算支出情况(附表)

2017年省国土资源厅无政府性基金预算。

第四部分 其他重要事项说明

一、机关运行经费说明

省国土资源厅2017年厅本级及厅属事业单位的机关运行经费财政拨款预算799.24万元,较2016年预算减少19.24万元,主要原因是在职转退休人数增加,公用经费减少。

二、政府采购情况说明

省国土资源厅2017年将严格执行政府采购预算,严格遵守政府采购程序。

三、国有资产占有使用情况说明

截止2016年12月31日,省国土资源厅各单位共有车辆110辆,其中:厅本级11辆(一般公务用车7辆,特种专业技术用车4辆),其余99辆为厅属单位一般公务用车、特种专业技术用车及生产用车。单价50万元以上通用设备共9套(台)。

四、项目支出安排情况说明

公共财政预算拨款支出218596.35万元,主要包括国土整治及相关支出、地质灾害防治支出、地质勘查基金(周转金)支出等,其中:

1、国土整治及相关支出180000.00万元,该资金主要用于基本农田建设支出、土地整理支出、耕地开发支出及其他相关支出等民生工程,有效保护我省土地资源,提高农业产能,增加农民收入,提高广大人民生活水平。

2、地质灾害防治资金15508万元,主要用于因自然因素包括崩塌、滑坡、泥石流等灾害引发或难以确定引发责任人的地质灾害防治工作的预防和治理,有效保护人民生命和财产安全,促进经济和社会的可持续发展。

3、地质勘查基金(周转金)支出11067万元,主要用于我省优势矿种的普查和必要的详查,重点用于带动全省经济可持续发展的矿种勘查;适当安排用于公益性、基础性地质工作,促进我省经济发展。

其他项目还包括国土资源事务专项资金、测绘事务管理、国土资源事务管理经费等支出。

第五部分 名称解释

1、社会保障和就业支出:反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

2、行政运行:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

3、一般行政管理事务:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

4、土地资源调查:反映用于土地资源调查评价、土地利用变更调查、地籍调查等方面的支出。

5、土地资源利用与保护:反映国土资源部门土地利用监测、耕地保护、土地分等定级、土地评估等方面的支出。

6、国土资源社会公益服务:反映国土资源部门土地、地质、矿产实物资料和信息资源采集、处理并提供社会公益展览和服务,国土资源知识普及等方面的支出。

7、国土资源行业业务管理:反映国土资源行业业务管理经费支出,包括行业标准、规程、规范管理,宣传、内部审计、财务监督,行风建设等方面的支出。

8、国土整治:反映国土资源部门国土整治方面的支出。

9、地质灾害防治:反映地质灾害防治项目支出。

10、地质及矿产资源调查:反映用于地质、矿产、地质环境调查、勘查与评价等方面的支出。

11、地质矿产资源利用与保护:反映国土资源部门地质矿产资源、地质环境、地质遗迹等开发、利用、监测、保护等方面的支出。

12、地质勘查基金(周转金)支出:反映根据《国务院关于加强地质工作的决定》(国发〔2006〕4号)安排的地质勘查基金(周转金)支出。

13、事业运行:反映事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

14、其他国土资源事务支出:反映其他用于国土资源事务方面的支出。

15、基础测绘:反映基础测绘方面的支出。具体包括:建立全国统一的测绘基准和测绘系统、测制国家基本比例尺地形图、采集各种要素的国家基础地理信息数据、相应数据库的建设、维护与更新、地理信息成果的推广应用等支出。

16、住房公积金:反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

附表:贵州省国土资源厅2017年度部门预算及“三公”经费预算信息公开表.xls