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贵州省人民政府法制办公室2016年度部门预算及“三公”经费预算信息

根据贵州省财政厅《贵州省财政厅关于做好省级部门预算及“三公”经费预算公开的通知》(黔财编〔2016〕4号)精神,现将贵州省人民政府法制办公室2016年  “三公”经费预算公开情况说明如下:

一、部门概况

(一)部门主要职能。

(1)对全省依法行政进行统筹规划、综合协调、督促指导。调查研究全省依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题;对全省依法行政工作进行统筹规划、综合协调、督促指导,负责相关政策研究和情况交流,提出推进依法行政和具体措施和工作建议。

(2)拟订省人民政府年度立法工作计划并会同有关部门组织实施;审查、修改省人民政府各工作部门报送省人民政府的地方性法规草案、政府规章草案;组织起草重要的地方性法规草案、政府规章草案,承办省人民政府规章的立法解释工作。

(3)办理省人民政府规章上报备案工作,承办贵阳市人民政府规章的备案审查工作;负责省人民政府及省人民政府办公厅拟定的行政规范性文件合法性审查工作,负责省人民政府各工作部门、各市(州)人民政府行政规范性文件备案审查工作。

(4)根据需要草拟地方性法规、政府规章配套文件,协调法律、规章实施过程中的矛盾和冲突,协调、解决行政执法争议。

(5)参与省人民政府重大项目决策论证,为省人民政府重大经济和社会管理活动提供法律咨询、法律审核和法律服务,承办省人民政府作为民事主体涉及的有关法律事务。

(6)组织、指导、协调全省行政执法监督工作,负责对行政执法人员持证执法情况进行监督管理,会同有关部门组织、指导开展相对集中行政许可权、行政处罚权和综合执法试点等行政执法体制改革工作。

(7)办理省人民政府行政复议、行政应诉、行政赔偿工作;负责全省行政复议工作人员的资格审查和管理;指导协调全省仲裁机构工作。

(8)研究行政处罚、行政复议、行政应诉、行政赔偿、行政许可、行政收费、行政强制以及其他行政执法中带有普遍性的问题,向省人民政府提出解决问题的意见和建议。

(9)组织对全省政府法制工作人员、行政复议工作人员、行政执法和行政执法监督人员进行培训。

(10)指导全省政府法制工作队伍建设,开展政府法制理论研究和交流,组织开展省人民政府规章的英文翻译和审定,组织汇编地方性法规、政府规章。

(11)承办省委、省人民政府和国务院法制办公室交办的其他事项。

(二)部门预算单位构成。

根据上述职责,我办共设8个内部机构,即综合处(人事处)、法规一处、法规二处、行政执法监督处(依法行政指导处)、审查与编译处、行政复议应诉一处、行政复议应诉二处、法律事务处。机关设立机关党委、工会、女工委、青工委等党群团组织。

下设正县级事业单位贵州省政府法制研究中心。

(三)部门人员构成。

我办编制数为48人,其中行政编制42名,机关工勤编制6名。至2015年12月实有在职人员43人(其中行政编制39人、工勤编制4人),全部纳入财政供养。

贵州省政府法制研究中心事业编制10名,至2015年12月实有在职人员4人(其中专业技术3人、工勤1人),全部纳入财政供养。

二、部门预算安排情况说明

(一)部门预算收支情况。

根据《省财政厅关于做好省级部门预算及“三公”经费

预算公开的通知》(黔财编〔2016〕4号)精神,我办2016年收入预算785.59万元,其中基本支出573.59万元,项目支出212万元。全部为财政拨款。

(二)收入预算情况说明。

基本收入573.59万元,占总收入的73.02%,项目收入212万元,占总收入的26.99%。

(三)支出预算情况说明。

(1)支出预算总体情况:2016年我办基本支出预算573.59万元,其中:工资福利支出488.70万元,商品和服务支出84.89万元。

项目支出预算212万元,其中:法律顾问经费76万元;法制建设管理经费127万元;政府规章编译工作经费9万元。

(2)部门预算“三公经费”情况

2016年省政府法制办“三公经费”财政拨款支出数为8.83万元,其中:公务接待费1.70万元,公务用车运行费7.13万元。具体情况如下:

(单位:万元)

QQ截图20160223170111.png

三、 项目支出安排情况说明

项目支出212万元,分三部分组成:

(一)法律顾问经费。共76万元,主要工作:

(1)认真履行省人民政府法律顾问室工作职责,按照省委、省人民政府要求在推进依法行政、制定重大决策、处置重大资产过程中做好法律顾问服务,提供高质量的法律意见、建议。

(2)加强对全省政府法律顾问制度建设的调研、指导、推动《省人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见》《省人民政府法制办公室关于贯彻落实省人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见的通知》的贯彻落实。推动全省政府法律顾问制度建设向乡(镇)和各级政府部门延伸。

(3)认真组织实施中央建立健全法律顾问制度的政策文件。

(4)积极配合省委办公厅做好关于在党委系统建立法律顾问制度相关调研工作。

(二)法制建设管理经费。共127万元,主要工作:

(1)紧紧围绕全面依法治省做好省全面推进依法行政工作领导小组办公室和法治政府建设专题组、行政审批制度改革专题组办公室各项工作。认真完成省全面推进依法行政工作领导小组和法治政府建设专题组、行政审批制度改革专题组交办的工作任务。坚持以问题为导向,增强改革创新意识,按照《省委十一届四次全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》《省委十一届五次全会重要改革举措实施规划(2015-2020年)》《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划》《中共贵州省委全面深化改革领导小组2016年工作要点》《省人民政府工作报告》任务分工要求,认真抓好2016年各项工作任务落实。

(2)充分发挥深入推进依法行政、加快建设法治政府组织协调、督促指导职能。认真组织贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》。按照省委、省人民政府安排部署,组织调研起草省委、省人民政府关于贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的意见。组织起草2015年度依法行政工作报告,报送省人民政府审定后向国务院、省委和省人大常委会报告。报请出台2016年全省依法行政工作要点。按照建立权责统一、权威高效的依法行政体制和加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府要求,加强对省内、省外推进依法行政和政府法制工作情况调研、考察学习,会同省编委办继续做好全省政府法制机构建设情况调研,及时向省人民政府提出加快法治政府建设的措施建议。加强对全省推进依法行政和政府法制工作的部署安排,组织召开2016年全省政府法制工作会议,总结工作,部署年度工作任务。召开2016年全省法制办主任法规处长会议,总结交流工作经验,督促工作开展。组织开展2016年依法行政半年督查和年度依法行政考核,进一步督促落实《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》,做好对市、州人民政府和省直行政部门依法行政和政府法制工作的指导和督查。加强和改进依法行政考核工作,研究制定2016年度依法行政考核指标和评分标准,推动将依法行政考核结果纳入政府绩效目标考核和党政领导班子年度考核。报请省人民政府安排部分市州和省直厅局主要负责同志向省人民政府作依法行政述职。认真履行“法治毕节”创建工作指导协调职能,履行法治政府建设指导组牵头单位职责,做好对口指导、督促职责。按照省委、省人民政府关于落实打赢脱贫攻坚战的决定责任分工方案,运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作。积极组织开展依法行政和政府法制业务培训,不断提高政府法制工作人员业务能力和水平。

(3)坚持科学民主依法立法、更好发挥政府立法的规范和引领作用。科学编制2017年立法工作计划。按照2016年立法工作计划,做好《贵州省水资源保护条例(草案)》《贵州省传统村落保护发展条例(草案)》《贵州省统计管理条例(草案)》《贵州省老年人权益保障条例(草案)》《贵州省人口与计划生育草案和制定政府规章程序规定(草案)》等的组织起草和审查工作,进一步提高立法质量。服务大扶贫、大数据行政战略,积极推进《贵州省扶贫开发条例(草案)》《贵州省扶贫资金审计条例(草案)》《贵州省促进农村电子商务发展条例》《贵州省石油天然气管道建设与保护办法》等地方性法规、政府规章立法调研工作。配合有关部门做好《贵州省政府数据资源管理暂行办法》《贵州省信息数据采集办法》制定工作。认真贯彻实施新修订的《立法法》,推动政府立法与改革决策相衔接,探索建立健全科学民主依法立法的体制机制,建立健全专家库和基层立法联系点,扩大立法协商范围,进一步加强对设区的市、自治州立法工作的指导、培训。通过组织跟班学习等方式加强市、自治州政府立法工作人员培养锻炼。扩大立法项止的新闻宣传。

(4)深化行政审批制度改革,推动政府职能转变,严格规范公正文明执法。深化行政审批制度改革。继续清理我省行政许可事项,及时组织相关部门承接国家下放给我省的行政许可事项。继续清理涉及行政审批中介服务事项。指导贵安新区相对集中行政许可权改革试点工作深入推进,指导贵阳高新区、瓮安县相对集中行政许可权改革试点工作方案尽早出台并开展试点工作。认真履行省推进职能转变协调小组办公室工作职责。按照中央和省委、省人民政府要求,积极配合牵头单位做好相关优化服务、便民利民工作。在市场监管等重点领域组织协调推动事中事后监管。对权力清单实行动态管理,根据中央和省委、省人民政府要求,对相应项目适时予以调整。加强对下指导,进一步规范行政权力,指导市县两级人民政府部门的权力清单和责任清单实行动态管理。在总结试点乡镇做法和经验基础上,在全省乡镇人民政府按照“9+X”的模式制定并公布权力清单和责任清单。认真组织实施《贵州省全面推进依法行政工作领导小组办公室  贵州省人民政府法制办公室关于严格规范公正文明执法的意见》(黔府法发〔2015〕32号),加大行政执法证件办理及行政执法人员资格管理工作力度,逐步推进行政执法人员资格网上查询。加强对省直部门建立健全行政裁量权基准制度的监督检查。调研行政执法公示制度,指导开展好执法公示工作。试行推动开展行政执法全过程记录制度。

(5)依法受理审理行政复议案件,按照职责履行省人民政府行政应诉义务。畅通行政复议渠道,依法受理、审理行政复议案件,进一步提高行政复议案件办理质量,确保在法定期限内作出行政复议决定,切实纠正违法或不当行政行为。加强对市县行政复议委员会改革试点工作的指导和调研,并对全省行政复议委员会改革试点工作进行总结,提出下一步工作建议。进一步推动行政复议规范化建设,巩固行政复议规范化建设阶段性成果。认真组织实施新修订的《行政诉讼法》、《贵州省行政机关行政应诉办法(试行)》。把行政应诉工作情况作为年度依法行政工作考核的重要指标,加强对下级行政机关行政应诉工作的指导,切实采取措施,提高行政机关负责人出庭应诉率,降低行政机关行政诉讼败诉率。根据省人民政府的委托,按照规定职责做好代理省人民政府行政应诉的具体工作。组织召开全省行政复议工作协作会。进一步加强对仲裁机构指导和协调。做好行政复议、行政应诉案件统计及数据报送工作。

(6)加强政府法制理论研究和政府法制宣传,为推进依法行政营造良好氛围。立足贵州实际和推进依法行政工作实际需要,组织加强依法行政理论研究、典型示范和宣传引导。积极发挥组织协调作用,做好行政法学研究会有关工作。加强和改进政府法制宣传工作,改进政府法制信息采集、编辑、报送与应用工作,加强和改进政府法制信息网站建设,充分利用《政府法制工作动态》《政府法制工作(内刊)》“贵州省政府法制”微博与微信等途径发挥宣传和业务指导作用。进一步加强与新闻媒体的沟通联系,协调新闻媒体采访、宣传全省依法行政和政府法制工作进展、成效、典型事例和经验。

(7)着力推进机关办公信息化建设。做好省政府法制办机关内外网建设,为机关办公自动化提供技术支撑。对全办干部职工在用计算机进行登记编号管理,做好我办机关使用的72台办公电脑、专用电脑、传真机、复印机、扫描仪、打印机等办公设备的维护工作,对会议室音箱、投影及复议应诉一处、二处监控设备进行维护,及时处理办公设备故障。对机关涉密网络设备进行管理和维护,配合省内网办做好电子政务网平台和电子政务内网身份鉴别、访问控制、安全审查、密码保护等安全防护措施。管理和维护机关电子文件交换系统,开展电子政务内网电子公文生成、制版、处理系统和电子印章系统等建设和应用,承担机关网上政务服务线路维护工作,保障系统正常运行。开通电子政务内网,组织干部职工开展使用培训,逐步实现无纸化办公。及时受理并答复“基层民意网络直通车”信箱系统网民信件。

(8)强化组织领导和目标考核。年初组织召开全省政府法制工作会议,安排部署全年各项工作任务;年中组织开展中期督察,召开法制办主任法规处长座谈会议,调研、督促各项工作任务完成情况;年底牵头组织省全面推进依法行政工作领导小组成员单位对市州政府和省政府各部门开展年度依法行政现场考评,确保各项目标任务按期完成。

(三)政府规章编译工作经费。共计9万元,主要工作:

(1)做好省人民政府、省人民政府办公厅规范性文件的合法性审查工作。抓好市、自治州和省政府部门报送规范性文件备案审查工作,督促提高规范性文件报备率和及时率。按月开展规范性文件集中备案审查工作,提高纠错及时率。将规范性文件纠错情况作为年度依法行政考核的重要指标。做好规范性文件意见征求、登记编号工作。

(2)坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则,强化指导监督,推动规范性文件依法公开,及时公开通过备案审查的规范性文件目录。按照国务院和省政府要求,组织开展对2011-2015年期间省政府及省政府办公厅制定的规范性文件的清理工作。认真开展违法规范性文件举报纠错工作,依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请,切实维护公民、法人和其他组织合法权益。

(3)开展省人民政府规章的翻译、审定工作。

认真完成省委、省人民政府和国务院法制办交办的其他工作任务。

附件:贵州省人民政府法制办公室2016年度部门预算及“三公”经费预算信息公开表.xlsx