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贵州省人民政府法制办公室2017年度部门预算及“三公”经费预算信息

根据贵州省财政厅《省财政厅关于做好省级部门预算及“三公”经费预算公开的通知》(黔财编〔2017〕1号)精神,现将贵州省人民政府法制办公室2017年“三公”经费预算公开情况说明如下:

一、部门概况

(一)部门主要职能。

1、对全省依法行政进行统筹规划、综合协调、督促指导。调查研究全省依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题;对全省依法行政工作进行统筹规划、综合协调、督促指导,负责相关政策研究和情况交流,提出推进依法行政和具体措施和工作建议。

2、拟订省人民政府年度立法工作计划并会同有关部门组织实施;审查、修改省人民政府各工作部门报送省人民政府的地方性法规草案、政府规章草案;组织起草重要的地方性法规草案、政府规章草案,承办省人民政府规章的立法解释工作。

3、办理省人民政府规章上报备案工作,承办贵阳市人民政府规章的备案审查工作;负责省人民政府及省人民政府办公厅拟定的行政规范性文件合法性审查工作,负责省人民政府各工作部门、各市(州)人民政府行政规范性文件备案审查工作。

4、根据需要草拟地方性法规、政府规章配套文件,协调法律、规章实施过程中的矛盾和冲突,协调、解决行政执法争议。

5、参与省人民政府重大项目决策论证,为省人民政府重大经济和社会管理活动提供法律咨询、法律审核和法律服务,承办省人民政府作为民事主体涉及的有关法律事务。

6、组织、指导、协调全省行政执法监督工作,负责对行政执法人员持证执法情况进行监督管理,会同有关部门组织、指导开展相对集中行政许可权、行政处罚权和综合执法试点等行政执法体制改革工作。

7、办理省人民政府行政复议、行政应诉、行政赔偿工作;负责全省行政复议工作人员的资格审查和管理;指导协调全省仲裁机构工作。

8、研究行政处罚、行政复议、行政应诉、行政赔偿、行政许可、行政收费、行政强制以及其他行政执法中带有普遍性的问题,向省人民政府提出解决问题的意见和建议。

9、组织对全省政府法制工作人员、行政复议工作人员、行政执法和行政执法监督人员进行培训。

10、指导全省政府法制工作队伍建设,开展政府法制理论研究和交流,组织开展省人民政府规章的英文翻译和审定,组织汇编地方性法规、政府规章。

11、承办省委、省人民政府和国务院法制办公室交办的其他事项。

(二)部门预算单位构成。

根据上述职责,我办共设8个内部机构,即综合处(人事处)、法规一处、法规二处、行政执法监督处(依法行政指导处)、审查与编译处、行政复议应诉一处、行政复议应诉二处、法律事务处。机关设立机关党委、工会、女工委、青工委等党群团组织。

下设正县级事业单位贵州省政府法制研究中心。贵州省政府法制研究中心主要职能:

1、开展政府法制工作方面的理论研究,负责政府法制、依法行政基础理论研究和政府立法、行政执法与行政执法监督的应用研究;

2、开展政府法制研究课题的组织管理,负责全省政府法制系统课题的申报立项、实施、中期检查、结题验收等工作;

3、承担《政府法制工作》(内刊)编辑发行工作;

4、承办全省政府法制系统工作人员业务培训,参与行政执法人员岗位、依法行政与法治政府建设等培训;

5、承担《贵州省行政执法证》、《贵州省行政执法监督证》制作工作;

6、承担政府立法项目的前期调查研究工作,对我省行政管理地方性法规和省政府规章贯彻实施情况进行调研;

7、承担省政府法制办信息网络建设的相关工作,负责省政府法制办机关和研究中心计算机维护,承担电子政务内网建设,管理和维护“贵州省人民政府法制信息网”(省政府法制办门户网站);

8、承担省政府法制办交办的其他工作。

(三)部门人员构成。

我办编制数为48人,其中行政编制42名,机关工勤编制6名。至2017年12月,实有在职人员48人(其中行政编制42人、工勤编制6人),全部纳入财政供养。

贵州省政府法制研究中心事业编制10名,至2017年12月,实有在职人员9人(其中管理岗位3人,专业技术人员5人、工勤1人),全部纳入财政供养。

二、部门预算安排情况说明

(一)部门预算收支情况。

根据《省财政厅关于下达2017年度省级部门预算指标的通知》(黔财预〔2017〕1号)精神,我办2017年收入预算1035.3万元,其中基本支出732.92万元,项目支出302.38万元,全部为财政拨款。比2016比年收支预算总数减少2万元,主要是人员减少。

(二)收入预算情况说明。

基本收入732.92万元,占总收入的70.79%,项目收入302.38万元,占总收入的29.21%。

(三)支出预算情况说明。

1、支出预算总体情况:2017年我办基本支出预算732.92万元,其中:工资福利支出531.34万元,商品和服务支出142.58万元,对个人和家庭的补助支出59万元。

项目支出预算302.38万元,其中:法律顾问经费76万元;法制建设管理经费127万元;全省行政执法证件制作管理工作60.36万元;信息网络建设服务经费30.02万元;政府规章编译工作经费9万元。

2、部门预算“三公经费”情况

2017年省政府法制办“三公经费”财政拨款支出数为17.68万元,其中:因公出国(境)费9万元,公务接待费1.55万元,公务用车运行费7.13万元。具体情况如下:

项目

2017年

2016年

2017年与2016年比较

一、因公出国(境)费

9

9.33

工作安排减少

二、公务接待费

1.55

1.7

按公用经费2%提取

三、公务车购置及运行维护费

7.13

7.13

维持2016年标准,实行零增长。

1、公务车运行维护费

7.13

7.13

实行零增长

2、公务车购置费

——

——

合计:

17.68

18.16

2017年比2016年减少0.48万元

2017省政府法制办公务用车3辆,分别为2007年取得的天籁轿车、2008年取得的轻型越野车及2010年取得的帕萨特轿车。

三、项目支出安排情况说明-

项目支出302.38万元,分五部分组成:

(一)法律顾问经费。共76万元,主要工作:

1、加强对中共中央、国务院《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的意见》和省委办公厅省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》的宣传、培训和考核,抓好任务落实,把贯彻落实《实施意见》作为依法行政考核和政府法律顾问培训的重要内容。

2、坚持分类指导规范,重点加强对县、乡级政府和部门的指导,推动各地各部门进一步加强政府法律顾问机构和队伍建设。确保2017年底前,在县级以上地方政府普遍设立法律顾问基础上,实现县级以上政府工作部门和乡镇政府普遍设立法律顾问。

3、进一步建立健全政府法律顾问工作机制。制定外聘政府法律顾问工作规则、绩效考核办法,在2017年底前完成省政府外聘法律顾问选聘工作。积极指导推动有关市、县结合本地实际探索建立总法律顾问制度。

4、认真履行省人民政府法律顾问室工作职责,按照省委、省人民政府要求在推进依法行政、供给侧结构性改革、农村“三变”改革、大数据战略行动等方面和制定重大决策、处置重大资产过程中做好法律顾问服务,提供高质量的法律意见、建议。

5、推进行政决策科学化,建立政府及部门重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。

(二)法制建设管理经费。共127万元,主要工作:

1、按照《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、2017年贵州省《政府工作报告》等重要文件任务分工要求,认真抓好2017年各项工作任务落实,全面推进政府法制工作,为我省守底线、走新路、奔小康提供坚实的法治保障。

2、认真履行我省全面推进依法行政工作领导小组办公室工作职责,组织起草2016年度依法行政工作报告。报请出台2017年全省依法行政工作要点。加强对市、州人民政府和省直行政部门依法行政和政府法制工作的指导和督查,研究制定2017年度依法行政考核指标和评分标准,组织开展2017年依法行政半年督查和年度依法行政考核。

3、认真履行法治政府建设专题组办公室职责,组织贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《贵州省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》,对法治政府建设各项年度任务的进展和完成情况进行督促指导检查。

4、加强对全省推进依法行政和政府法制工作的布署安排,组织召开2017年全省政府法制工作会议。召开2017年全省法制办主任法规处长会议,总结交流工作经验,督促工作开展。

5、认真履行“法治毕节”法治政府建设指导组牵头单位职责,做好对口指导、督促工作。按照省委、省政府关于落实打赢脱贫攻坚战的决定责任分工方案,运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作。

6、坚持改革和发展导向,加强重点领域立法。做好服务生态文明试验区、内陆开放型经济试验区和大扶贫、大数据行动战略相关立法工作,注重运用法治思维助推制度创新,确保形成一批可复制推广的制度成果。配合行政审批制度改革,对取消、下放、转变管理方式的37项行政审批事项涉及的25件地方性法规、规章进行修订,发挥立法规范和引领行政审批制度改革的作用,巩固行政审批制度改革的成果。

7、按照《省人民政府2017年立法工作计划》,做好《贵州省水污染防治条例(草案)》《贵州省安全生产条例(草案)》《贵州省外来投资服务和保障条例(草案)》《贵州省新建住宅区供配电设施建设维护管理办法(修订草案)》《贵州省通航设施建设与管理办法(草案)》等的组织起草和审查工作,坚持立改废释并举,进一步提高立法质量。加强党对立法工作的领导,科学编制2018年立法工作计划。

8、进一步加强和改进政府立法工作。完善依法行政制度体系,试行政府立法第三方起草和评估制度,建立政府规章、规范性文件定期清理和公布制度。认真贯彻落实《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》。完善政府立法计划编制、公众参与政府立法、重要立法事项决策协调等制度,提高政府立法规范化、制度化、科学化水平。充分发挥基层立法联系点、立法咨询专家库、重要事项第三方立法评估机构的作用。扩大立法项目新闻宣传,改进征求意见工作,探索在媒体上公开征求立法意见。加强设区的市、自治州立法指导工作。加强备案审查工作,进一步做好省人大代表建议和省政协委员提案办理工作。

9、深化行政执法体制改革,推进严格规范公正文明执法。配合省编委办推进依法全面履行政府职能,下放一批行政审批事项,推行行政许可标准化,推进相对集中行政许可改革试点。指导市县两级人民政府部门和乡镇人民政府对权力清单和责任清单实行动态管理。配合相关部门制定投资核准目录清单和职业资格、行政审批中介服务及收费、行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费清单。推动行政执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度改革。修订《贵州省行政执法监督规定》,加大行政执法证件和行政执法人员资格管理工作力度,开展行政执法人员、行政执法监督人员证件信息化管理平台建设。加强对省直部门建立健全行政裁量权基准制度的监督检查。配合相关部门,推进实现市县政府城市管理领域机构综合设置。

10、认真组织实施《行政诉讼法》《贵州省行政机关行政应诉办法(试行)》《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》,加强对全省行政机关行政应诉工作指导,提高行政机关负责人出庭应诉率,降低行政机关行政诉讼败诉率,推动全省行政机关负责人出庭应诉制度化、规范化、常态化。根据省人民政府的委托,按照规定职责做好代理省人民政府行政应诉的具体工作。

开展贵州省规范行政裁决指导意见、贵州省加强仲裁工作的指导意见、贵州省行政复议错案责任追究制度调研工作。进一步加强对仲裁机构的指导协调,做好仲裁案件统计分析。做好行政复议、行政应诉案件统计及数据报送工作。做好信访工作。

组织召开全省行政复议工作协作会。开展行政应诉、行政复议人员培训。

(三)全省行政执法证件制作管理经费,共60.36万元,由省政府法制研究中心专门用于全省行政执法证件及行政执法监督证件制作。

(四)信息网络建设服务经费,共30.02万元,主要工作:用于电子政务网应用及门户网站实施项目,网站维护及信息管理、发布,做好省政府法制办机关内外网建设,为机关办公自动化提供技术支撑等,具体由省政府法制研究中心组织实施。

(五)政府规章编译工作经费,共计9万元,主要工作:

1、做好省人民政府、省人民政府办公厅规范性文件的合法性审查工作。抓好市、自治州和省政府部门报送规范性文件备案审查工作,督促提高规范性文件报备率和及时率。按月开展规范性文件集中备案审查工作,提高纠错及时率。将规范性文件纠错情况作为年度依法行政考核的重要指标。做好规范性文件意见征求、登记编号工作。

2、坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则,强化指导监督,推动规范性文件依法公开,及时公开通过备案审查的规范性文件目录。认真开展违法规范性文件举报纠错工作,依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请,切实维护公民、法人和其他组织合法权益。

3、开展省人民政府规章的翻译、审定工作。

四、其他重要事项说明

1、机关运行经费说明

机关运行经费支出85.34元,反映基本支出中的日常公用经费支出,包括办公费3万元、咨询费1万元、手续费1.25万元、水费1万元、电费6万元、邮电费3万元、差旅费2万元、培训费2万元、劳务费9万元、工会经费8.13万元、公务用车运行维护费7.13万元、其他商品和服务支出22.28万元,印刷费2万元,因公出国经费9万元、维修费2万元、租赁费3万元、会议费2万元、接待费1.55万元。

2、政府采购情况

政府采购计划为93万元,其中货物采购20万、服务采购73万元。

五、部门预算公开报表

附件:贵州省人民政府法制办2017年度部门预算及“三公”经费预算信息公开表.xlsx

说明:各年度因机构改革、机构预算级次变更等因素,预决算公开单位名称、名单根据规定相应进行调整。