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凤冈县开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案

         

各乡镇人民政府,县政府各工作部门;贵州凤冈经济开发区管委会:

《凤冈县开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2017年9月6日

凤冈县开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案

开展基层政务公开标准化规范化试点工作,是贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署,推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”)工作的具体举措,对深化基层政务公开,提高行政效能,加快建设法治政府、服务型政府,具有重要意义。根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)精神,我县被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县之一。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的有关要求和部署,全面推进政务公开工作,不断提升基层政务公开能力,结合我县实际,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州时的重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略,坚持以人民为中心的发展思想,认真落实中央和省、市关于全面推进政务公开的决策部署,围绕权力运行全流程,政务服务全过程,立足试点探索,紧密联系实际,积极推进基层政务公开标准化规范化,全面提升基层政务公开和政务服务水平。

(二)基本原则。

1.坚持需求导向。充分听取群众意见,集思广益,按照“应公开、尽公开”要求,围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,全面梳理公开事项、细化公开内容,进一步提高基层政务公开的针对性和实效性。

2.注重难点突破。按照“重点突出、难点突破、全面推开”的工作思路,以涉及群众利益、社会普遍关注的领域和服务事项为重点,将内容扩大到基层所有政务领域和服务事项。

3.强化标准引领。基于政务公开的基本要求,统一政务公开标准体系,根据实际情况定期调整和更新,推进政务公开与政务服务标准化有机结合。

4.适应基层特点。立足联系服务群众的实际,结合各部门各行业特点,积极探索高效、便捷的公开方式,及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项,让群众看得到、听得懂、易获得、能监督、好参与。

(三)工作目标。

2018年底前,总结试点经验做法,形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开和规范。让凤冈政务公开试点工作成为全市能推广、全省有影响、全国有知名的“政务公开”工作品牌。

二、试点内容

根据我县实际情况和政务公开工作要求,确定在全县所有乡镇和政府工作部门开展基层政务公开标准化规范化试点工作,重点围绕城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫救灾、食品药品监管、就业创业、社会救助、社会保险、养老服务、义务教育、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、市政服务等与群众关系密切的行政行为和服务事项开展试点工作。

三、主要任务

承担试点任务的乡镇人民政府和部门要按照本方案确定的试点内容认真组织实施,重点做好以下工作:

(一)梳理政务公开事项。参照政务公开事项清单样表(见附件1),对本单位涉及的试点内容事项,依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理,并按条目方式逐项细化分类,于2017年10月31日前将政务公开事项清单(含电子版)报送县政务公开工作领导小组办公室。(联系人:魏雄;联系电话:25226681;邮箱:1315705461@qq.com)

(二)编制政务公开事项服务标准。在全面梳理细化的基础上,参照政务公开服务清单样表(见附件2),逐项确定每个具体事项的公开标准,至少应包括公开事项的名称、依据以及公开的内容、主体、时限、方式等要素,汇总编制政务公开事项标准目录,并实时动态调整,于2017年12月20日前将政务公开服务清单(含电子版)报送县政务公开工作领导小组办公室。(联系方式同上)

(三)规范政务公开工作流程。在编制政务公开事项标准的同时,按照转变政府职能和推进“五公开”的要求,参照政务公开工作流程图模板(见附件3),全面梳理和优化政务公开工作流程,健全工作机制,推动发布、解读、回应有序衔接,实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,于2017年12月20日前将政务公开工作流程图(含电子版)报送县政务公开工作领导小组办公室。(联系方式同上)

(四)完善政务公开方式。充分运用县政府门户网站和本单位网站发布信息,发挥网站信息公开第一平台作用。根据各单位实际情况,综合利用贵州惠民政策项目资金信息公开平台、惠民政策“明白卡”、政务新闻媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所,多渠道发布“五公开”信息,方便公众查询或获取。

(五)建立长效管理机制。各试点责任单位要密切关注上级政府或部门对政务公开的新要求,及时调整公开内容并实行动态更新。各试点任务单位要定期对公众关切的信息、不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行清理审查,发现应公开未公开的信息应当及时公开,可以转化为主动公开的应当主动公开。

四、工作进度

(一)制定方案。试点工作启动后,承担试点任务的乡镇人民政府和部门要结合自身实际抓紧制定具体实施方案,细化任务措施,于2017年9月20日前报送县政务公开工作领导小组办公室备案。(联系方式同上)

(二)开展试点。各乡镇人民政府和各部门要围绕试点范围,有力有序开展试点工作。同时各乡镇人民政府要指导本辖区村(社区)开展试点工作。试点时间为期一年,2018年8月底前完成试点各项任务。

(三)及时公开。属于主动公开范围的信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对信息公开的期限另有规定的,从其规定。在2017年10月底前完成“五公开”应公开、尽公开的全部内容。

(四)经验交流阶段。县政务公开工作领导小组在2018年4月——6月底前组织各试点任务单位,对试点工作中的经验做法开展交流,促进各试点单位进一步完善政务公开标准和规范。

(五)组织验收。省政府办公厅将在2018年3月31日前组织第三方评估机构对我县试点工作推进情况进行中期评估,研究解决存在的问题。承担试点任务的乡镇人民政府和部门要于2018年8月底前,对本乡镇或本单位的试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结,形成试点工作总体报告,报县政务公开工作领导小组办公室。(联系方式同上)

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立以县人民政府县长任组长,常务副县长任常务副组长,有关部门负责人为成员的凤冈县政务公开工作领导小组。建立以政府办主任为召集人,政府办联系政务公开工作的副主任为常务召集人,县有关部门和各试点责任单位分管负责人为成员的凤冈县基层政务公开标准化规范化试点工作联席会议(见附件4)。各试点单位要进一步强化机构、人员和经费保障,确保有专人负责推进试点相关工作(见附件5),并报县政务公开工作领导小组办公室备案;要按月向县政务公开工作领导小组办公室报送试点推进情况。(联系方式同上)

(二)鼓励探索创新。各单位要充分认识试点工作的重要性,在县政务公开工作领导小组的组织领导下,结合实际开展试点,积极探索,创新工作机制和方式方法,深入推进“五公开”和政策解读,回应关切、公众参与等工作的标准化规范化。

(三)加强工作交流。县人民政府网站要在首页开设试点工作专栏,各试点责任单位将试点工作方案、政务公开事项清单、公开流程图、政务公开制度规范、试点推进情况等信息集中在县政府网站专栏中发布,建立公众评价意见反馈渠道,为交流工作经验、共享试点成果和群众了解试点推进情况提供便利。各试点责任单位要建立工作联系机制,采取多种方式加强交流,促进相互学习和借鉴,并积极主动与县政务公开工作领导小组办公室对接和协助做好试点相关工作。

(四)建立激励机制。各试点乡镇和单位要把政务公开标准化规范化工作作为一项重要任务来抓。县政务公开工作领导小组和县督查局定期或不定期进行督导检查,把政务公开标准化规范化试点任务纳入单位年终考核,适时进行通报。

附件:

1.政务公开事项清单

2.政务公开服务清单

3.政务公开工作流程图

4.凤冈县基层政务公开标准化规范化试点工作联席会议

5.政务公开标准化规范化试点工作负责人员名单

6.试点责任单位名单

7.政务公开工作任务及进度安排

附件 1:

凤冈县xxx(单位)政务公开事项清单(样表)

序  号

事项  类别

名称

依据

公开  内容

公开  主体

公开  方式

公开  时限

备注


1


征地  拆迁


房屋征  收补偿 方案

1.《国有土地上房屋征收与补偿务院590

2.《国院办厅关2014年政府信息公开工作要点的通办发〔2014〕12

3.《国土资源部办公厅关于做好征地信息公开工的通厅发20133

4.《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知(国土资厅201429

5.《省人民政府办公厅关于贯彻落实<国有土地上房屋征收与补>》(201153

6.《省人民政府办公厅关于印发

2014年全省政府信息公开工作的通(黔201418

……

征收范围及补偿  对象


部门、房屋施  单位


范  围张  贴 /政  府站  发布


20个  工作 日内 公开


房屋征收部门

征收实施单位


征收补偿方式


征收及补偿依据

征收补偿项目及  标准

安置方案

补助及奖励费标  准

……


2


……


……


……


……


……


……


……


……

3

……

……

……

……

……

……

……

……

注:事项类别为纳入试点的  25个行业领域;名称为拟公开事项的规范提法,确保指向准确,避免产生歧义;依据为对公开此类信息作出要求的政策法规名称,列出文件名和文号;公开内容包括拟公开事项的组成要素;公开主体为承担此类信息公开任务的义务主体;公开方式包括在何种平台公开、如何公开;公开时限指相关信息形成或变更后多久公开;如需对信息进行解释说明,可在备注栏标注。

附件2:

凤冈县XXX(单位)政务公开服务清单(模板)

事项编号:520327+单位组织机构代码+001、002……

事项类别:xxxx(如:征地拆迁)

事项名称:xxxxx(如:房屋征收补偿方案)

公开时限:xx个工作日(属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。)

办理时限:xx个工作日

设定依据:设定依据及公开依据(列出文件名和文号)

公开方式:凤冈县人民政府网站、本单位网站、本单位政务公开专栏……

公开内容:1.办理范围及对象:

2.具体实施单位:

3.具体标准:

4.办理流程:

……

办理时间:星期一至星期五上午xx:xx——xx:xx,下午xx:xx——xx:xx,法定节假日除外。

办理地点:凤冈县XXX镇XXX路XXX号XXX单位XXX科室(股室)。

咨询电话:凤冈县xxx(单位名称)xxx办公室(电话:0851-xxxxxx)。

投诉监督:凤冈县政务公开工作领导小组办公室(电话:0851-25226681)。

附件3:

凤冈县开展基层政务公开标准化规范化试点

工作联席会议成员名单

召 集 人:张永辉 县人民政府办公室主任

常务召集人:焦 静 县人民政府办公室副主任

成 员: 周能刚 县财政局副局长

徐兴福 县人社局副局长

杨 勇 县经贸局副局长

陈兴忠 县环保局副局长

周仕斌 县国土局副局长

王永利 县教育局副局长

潘立亮 县住建局副局长

陈正前 县水务局副局长

涂明生 县文广局副局长

付长波 县农牧局副局长

邓国虎 县安监局副局长

周 伟 县城管局副局长

杨晓艳 县地税局纪检组组长

陈余强 县发改局副局长

雷 华 县民政局副局长

安 静 县司法局副局长

安朝江 县林业局副局长

雍 波 县卫计局计生执法大队大队长

刘 涛 县移民局副局长

李永富 县市管局副局长

安勇灿 县投促局副局长

颜昌金 县国税局副局长

胡兴江 县扶贫办主任

田 波 县公安局党委委员

任永文 县残联副理事长

罗 映 县妇联副主席

任 辉 县交通局党组成员、海事处处长

朱书斌 县政府信息中心主任

刘 力 县政府采购中心主任

蒋龙飞 龙泉镇党委委员、组织委员

宗 伟 花坪镇党委副书记、政法委书记

李文强 石径乡党委副书记、政法委书记

周文溪 永和镇党委副书记、政法委书记

黄雪倩 琊川镇党委委员、组织委员

郑 莹 蜂岩镇党委委员、人大主席

孙维兴 进化镇党委副书记、政法委书记

曾 仪 永安镇党委副书记、政法委书记

韩先军 新建镇党委委员、组织委员

谢 波 土溪镇党委副书记、政法委书记

龚 军 天桥镇党委委员、组织委员

欧显兵 王寨镇党委副书记、政法委书记

刘 旭 绥阳镇党委副书记、政法委书记

联席会议负责统筹协调、督促指导全县基层政务公开标准化规范化试点工作。联席会议下设办公室,办公室设在县政务服务中心,县政务服务中心朱德彦兼任办公室主任,具体负责试点推进的日常工作。

附件4:

XXX(单位)政务公开标准化规范化试点

工作负责人员名单

序号

分管领导

联系电话

具体负责人

联系电话

备   注

1






2






3






4






附件5:

凤冈县开展基层政务公开

标准化规范化试点工作责任单位名单

县住建局 县国土局 县财政局 县安监局 县国税局

县地税局 县环保局 县文广局 县司法局 县扶贫办

县市管局 县城管局 县人社局 县民政局 县公安局

县农牧局 县教育局 县卫计局 县移民局 县投促局

县发改局 县经贸局 县林业局 县水务局 县政府信息中心

县政府采购中心 县残联 县妇联 县交通局(含运管局、农村公路管理局) 各乡镇人民政府

附件6

政务公开工作任务和进度安排

序号

工作任务

责任单位

完成时限

备注

1

制定推进基层政务公开标准化规范化试点方案,报县政务公开领导小组办公室备案。

各责任单位

2017920日前


2

建立政务公开工作推进及联系机制,召开试点工作启动会。

县政务公开领导小组办公室

2017930日前


3

对试点工作推进情况进行督导检查。

县政务公开领导小组办公室

适时开展


4

在县政府门户网站开设政务公开专栏,编制网站内容管理规范,报县政务公开展领导小组办公室备案,并发布相关信息。

县政府信息中心

2017930日前


5

建立政务公开制度;编制政务公开事项清单,经分管领导审核签字后,在政府门户网站专栏中发布。

各责任单位

20171031日前


6

编制政务公开工作流程图和政务公开服务清单,经分管领导审核签字后,在县政府门户网站专栏中发布。

各责任单位

20171220日前


7

编制政务公开制度合集,报县政务公开展领导小组办公室备案。

各责任单位

2018228日前


8

迎接第三方评估机构对我县政务公开试点工作进行评估。

各责任单位

2018320日前


9

重点围绕城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫救灾、食品药品监管、就业创业、社会救助、社会保险、养老服务、义务教育、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、市政服务等与群众关系密切的行政行为和服务事项汇总完善公开事项清单,形成全县统一标准。

各责任单位

2018410日前


10

组织开展试点工作交流。

县政务公开领导小组

2018630日前


11

20179月起,每月25日前向县政务公开领导小组办室报送试点工作推进情况。

各责任单位

2018731日前


12

对我县试点工作进行总结,撰写总结报告。

县政务公开领导小组

2018810日前


13

迎接试点工作验收。

各责任单位

2018831日前


14

对全县试点工作总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结。

县政务公开领导小组

2018920日前