黔西县五年经济社会发展纪实

2017年10月13日 14:50

先行先试推动发展新跨越

——黔西县五年经济社会发展纪实

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日益兴盛繁荣的黔西县城。

提要

黔西县,古水西腹地,杜鹃花都,毕节试验区东大门和桥头堡城市。

5年来,黔西县90多万各族人民在县委、县政府的带领下,勇于探索,敢于创新,奋力开拓,谱写了大开发、大发展、大开放的新篇章,经济社会发展站在新的历史起点。

这是黔西县后发赶超和推动跨越的5年。全县生产总值年均增长14.6%,城镇居民人均可支配收入年均增长7.6%,农民人均可支配收入年均增长12.8%,财政总收入年均增长8.7%,全面小康实现程度提高到88.8%,经济发展增比进位在全省综合排名上升9位,位列毕节市第一。

这是黔西县整体面貌迅速提升的5年。开启了“高速时代”,推进了“高铁进程”,开通了黔织、黔大、白黔高速公路,实现乡乡通油路(水泥路)、建制村通油路(水泥路)、98%的行政村通客运班线,公路油化(硬化)里程增加到2111公里,改写了农村交通落后的历史;按照“扩南、融北、拓东、纳西”的思路,拓宽城市空间,成功创建省级文明县城,成功承办全省第二届小城镇建设发展大会,城镇化率提高到47.3%,城区面积扩大到18.6平方公里,水西城市综合体被列为全省“5个100工程”。

这是黔西县群众获得感和满意度不断增强的5年。创新产业扶贫“新桥模式”、精准扶贫“红板经验”,素朴、铁石等13个乡镇省级“减贫摘帽”,累计减少贫困人口9.29万人,贫困发生率下降到10.84%;义务教育基本均衡发展通过国家认定,公共卫生服务均等化实现全覆盖,城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准不断提高;群众安全感提高到98%,连续两年毕节市排名第一。

这是黔西县改革创新不断推进、成绩斐然的5年。通过组建城投公司、农投公司、乡村建设投资公司等5个投融资平台,探索实施县乡财政管理体制改革,大力推行PPP项目建设模式,拓宽融资渠道等措施;创新支农资金管理试点工作得到上级肯定,“多个渠道引水、一个龙头放水”经验写入文件;农村土地流转、农业保险、农村信用评价体系、集体林权制度等改革工作全面推进,招商引资力度持续加大,累计签约项目190个,签约资金623亿元,到位资金465亿元。

“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”黔西县以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领,积极主动适应新常态,坚定不移实施主基调主战略,先行先试,抢抓机遇,攻坚克难成果丰硕,也是黔西县紧紧围绕“12345”奋斗目标,坚定战略部署不动摇,紧盯目标任务不懈怠,团结拼搏,上下一心所取得的可喜成绩。

“五个突出”谱新篇

突出脱贫攻坚。践行“48字决战贫困誓言”,实现首战告捷。紧盯目标任务抓脱贫:紧抓89个贫困村出列、减少贫困人口3.85万人的目标,将任务细化到乡镇、村组、具体责任人,确保责任落实、任务落实;紧盯对象精准抓脱贫:巩固精准识别成果,运用“扶贫云”、“二维码”,确保识别精准、施策精准;紧盯产业发展抓脱贫:种植马铃薯种薯及商品薯30万亩、商品蔬菜26.27万亩、人工种草1.9万亩、特色经果林8.64万亩、茶药2.86万亩,促进农业增效、农民增收;紧盯帮扶机制抓脱贫:落实结对帮扶、走访遍访、考核评估等机制,用好定点帮扶和对口帮扶力量,实施“千企帮千村”精准扶贫行动,创新扶贫金融产品,金融扶持力度持续加大;紧盯易地搬迁抓脱贫:按照“搬迁整体化、识别精准化、工作人性化、安置多元化、政策明细化、组织系统化”的要求,成功承接全国、全省易地搬迁扶贫现场观摩会,档案云的创新做法在全省推广。

突出项目建设。结合国家产业导向和“补短板”抓项目,精心谋划包装交通水利、城镇建设、民生保障等重大项目,地下综合管廊、城镇污水处理设施、县城停车场等项目列为国家或省、市级PPP项目;新开工项目56个,加快夹岩水库输配水区工程、黔西电厂二期等138个县级以上重点项目建设,工业“百千万”工程和“百名干部进百企”活动顺利开展。

突出产业提升。以提高发展质量和效益为中心,实现“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”目标;巩固粮、油、烟主导产业,2016年粮食总产量27万吨,油菜产量7万吨,收购烟叶12万担;产业结构调整不断加快,全面推进六大农业板块经济发展,提高农业生产综合效益;“乌蒙山宝·毕节珍好”花都味道农特产品培育初显成效,新增市级以上龙头企业5家,现代农业示范园建设完成投资2.5亿元;完成工业增加值58.82亿元,实现旅游总收入45亿余元。

突出城乡统筹。启动纵三线、站前大道建设,城市道路不断延伸,成贵快铁黔西站建设顺利启动,体育中心建设投入使用,水西城市综合体完成投资7亿元;推进国家园林城市和卫生城市创建工作,25个乡镇小城镇建设总规逐步完善,素朴、钟山省定示范小城镇及谷里、大关等5个市定示范小城镇建设示范效应明显;投入1.5亿元继续完善107个“四在农家·美丽乡村”创建点和10个市级示范点建设,106个新创建点建设顺利启动,“贵州民居”改造工程与农村危房改造工程进度加快。

突出生态文明建设。深入实施“绿色毕节”行动,成立“绿十字会”,统筹推进生态各项建设,完成造林绿化8万亩,治理石漠化20平方公里,森林覆盖率达45.27%;启动水西柯海国家湿地公园建设,建成水泥窑协同处置生活垃圾项目、立窑焚烧垃圾中转站,深入开展“两把利剑”执法行动,强化生态环境保护和环境污染防治“两个问责”,生态环境与防污治污工作扎实有序开展。

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交通架起腾飞桥。

勇立时代潮头

强力推进“六项工作”

开局就是决战,起步就是冲刺!面对新常态,步入“十三五”,黔西县全面落实中央、省、市精神和县第十二次党代会决策部署,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,扎实推进供给侧结构性改革,以“守底线、走新路、奔小康”为总纲,以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领,按照“大扶贫、大安全、大发展”的要求,坚持“稳中求进、提质增效、转型赶超”,深入推进“生态立县、科教兴县、工业富县、基建强县”战略,构建“以工哺农、强农惠农、旅游助农”的反哺式扶贫大格局,以建成毕节“改革试验先行者、经济发展桥头堡、全域旅游示范区、毕节形象展示窗”为目标,强力推进“六项工作”。

强力推进反哺式扶贫。积极实施“以工哺农”,大力扶持发展小微企业和劳动密集型企业,促进农村富余劳动力就业;强化大工业、大项目建设对农村基础设施的引领作用,带动农村经济发展。着力推进“强农惠农”,加快培育一批龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体,建立“企业+农民”利益链接机制,走“合作式、参与式、整合式”农业发展之路。全面深化“旅游助农”,大力发展生态旅游农业,加快贫困村所在地及周边景区旅游开发,促进旅游资源优势转化为经济发展优势。

强力推进特色产业发展。做优农业,大力推广“农业+超市”、“农业+电商”、“龙头企业+合作社+农户”模式,打造“贵阳市农副产品保供基地”;抓好7个省级农业园区的提质增效,新增5个县级以上农业示范园区。做强工业,围绕火力发电、煤化工、能矿装备等产业,挖掘工业经济增量,壮大工业经济总量。做大服务业,以打造“全域旅游示范区、黔西北游客集散基地”为发展目标,着力打好“文化底蕴牌”、“绿水青山牌”、“田园风光牌”、“产业发展牌”四张名片,不断推出一批特色鲜明、涵盖面广、留得住人的精品景区景点。做精大数据产业,完善“智慧黔西·同心扶贫”云平台,实现精准帮扶,打造“大数据+大扶贫”、“大数据+电商”模式,助推黔货出山,实现商品上线年销售额3亿多元。

强力推进基础设施建设。完善交通网络,打造“以铁路为大动脉、高速公路为主动脉、乡镇环线为连接线、通村路为支线”的城乡路网体系,加快推动成贵快速铁路建成通车,配合做好黔西至百里杜鹃旅游干道公路和林歹至金沙、昭通至黔江铁路建设等。加强水利设施建设,加快夹岩水利枢纽工程黔西段建设,推进凹水河水库、登高水库、安庆水库等重点水源工程和“县级有中型水库、乡级有稳定水源”工程建设,加快城乡供水保障、抗旱水源和农村饮水安全巩固提升工程建设,发展灌溉面积15万亩,有效灌溉面积55万亩以上,工程用水和饮水安全保障能力全面提升。推进电气设施建设,推动实施黔西至重庆电力送出工程,投资6.1亿元实施新一轮农村电网改造升级工程,规划建设贵阳至黔西天然气支线管网,实施充电桩、加气站等基础设施建设。通信设施建设“三网”融合顺利推进,预计年内实现城乡移动通信和宽带全覆盖。

强力推进城乡统筹发展。推进“多规合一”,提升县城支撑能力,大力拓宽城市空间、完善城市功能,建成阳光城、黔城壹号、莲城金街、水西古城等一批重点地产项目。打造以凤凰山、观农台和塔山3个公园为主的城市园林绿化工程。推进小城镇十大提升工程和“8+X”项目,构建以钟山、林泉等省市示范小城镇和以重新、观音洞等特色小城镇为节点的小城镇集群,提升美丽乡村承载能力,把乡村建成“望得见山,看得到水,记得住乡愁”的美丽家园。

强力推进社会事业建设。全面建成南部新区教育园,缓解城区“大班额”突出问题,让群众共享更加优质的教育资源;完善城乡公共卫生和医疗服务体系,深化医疗卫生体制改革,改扩建县中医院,建成县第二人民医院、县妇幼保健院;扎实推进“大众创业、万众创新”,实施更加积极的就业政策,建立健全覆盖县、乡、村三级的公共就业服务体系,城镇新增就业4.2万人,促进农村劳动力转移就业8万人;引导、扶持返乡创业及高校毕业生创办10万元以上经济实体500户,促进农村1.8万劳动力就近就业;城乡居民社会养老保险达36万人,60岁以上城乡老年居民实现应保尽保;大力实施“文化惠民工程”,深入挖掘历史文化、民族文化、民间文化、阳明文化和红色文化,“人文水西·魅力花都”品牌响亮。

强力推进社会治理创新。积极防范化解风险,严厉打击非法集资、集资诈骗等非法金融活动,全面推行重大项目社会风险评估,健全重大决策社会稳定风险评估机制,严格落实农民工工资保证金制度,打好命案防控、禁毒严打整治、“盗抢骗”专项治理“三大战役”,发挥“天网工程”作用,提高群众安全感和满意度。深入推进“法治黔西”六大工程创建,推进人防、物防、技防有机结合,坚决打击网络犯罪。保障群众“舌尖上的安全”,构建点线面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系,安全生产形势实现根本好转。

脱贫攻坚擂战鼓,改革发展马蹄疾。面向新未来,黔西全县上下正全力转方式、“补短板”、闯新路,以更快的节奏、更实的作风,努力推动新跨越!(陈俎宇)